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关于推动武进民营经济高质量发展的思考与建议——以武进区遥观镇为研究样本

建议人:中共常州市武进区委研究室课题组

市委书记汪泉同志调研武进时明确提出:武进区要当好苏南模式转型升级试验区,全力创建新时代“两个健康”先行区。遥观镇作为武进区第一工业强镇,是苏南模式的主要开创者、实践者、受益者,在新时代理应成为苏南模式转型升级先行镇、示范镇和引领镇。

一、苏南模式在遥观的前世今生

上个世纪六七十年代的遥观,自然资源匮乏,没有工业企业以及国家重点项目,主要以农业发展为主,农民创收的副业主要是烧窑做胚。进入80年代后,遥观人勇于开拓、勇于创新,率先发展乡村工业经济,创办了很多镇办、村办企业,前杨的武进轧钢厂、郑村的武进侨联毛纺厂和常州市钢管厂、遥观村的常州华昌国际集装箱有限公司、遥观塑料制品厂(灵通展览前身)、剑湖铁路客车配件厂(今创前身)等企业都创办于这一时期。1987年,遥观三业产值超亿元,被江苏省政府批准为全省“对外开放乡镇”和“工业卫星镇”;至1989年,遥观乡镇企业创造的价值在农村社会总产值中已经占到了60%;至1992年,遥观镇工业产值达3亿多,成为武进县工业十强乡镇、常州市工业销售十强乡镇。

上世纪90年代中期,整体经济形势发生变化,宏观经济周期性危机爆发,地方政府向企业直接转嫁刚性开支,乡、村两级企业爆发了严重的“债务”危机,乡镇企业进入发展瓶颈期,以老苏南模式为主的乡镇集体企业开始全面改制。到90年代末,乡镇企业改制基本到位,实现了苏南模式的二次革命,以民营经济为代表的经济形态在遥观焕发出了新的生命力,苏南模式较为成功地转入到2.0阶段。

进入新世纪,通过政企联动、结构优化、招商引资、资本运作等手段,遥观工业经济上了新的台阶,逐渐形成了以轨道交通、新材料、智能电机为主导,集装箱、钢管为特色,环保装备、绿色展览为引领的322产业发展格局,诞生了今创集团、强力新材、长海股份、江苏雷利等一批上市企业,还有50余家亿元企业,规上企业达到125家。2017年,遥观镇完成地区生产总值165亿元,完成工业总产值485亿元,跃居全国百强镇65名。

二、苏南模式在遥观发展中的新挑战

苏南模式成就了遥观“中国民营经济活样本”的工业百强名镇地位,但是在发展过程中,也带来了一些问题和困惑。

1、企业分散,资源利用率低。由于乡村工业在发展初期采取的是“村村点火、处处冒烟”的粗放模式,缺乏科学统一的规划,中小企业遍地开花、分散杂乱。目前,全镇2000多家企业中,1800多家属于中小企业,散布在各村,占据了大量的资源。

2、污染严重,环保压力大。乡镇企业产业层次相对较低,排污问题较为严重,加之环境保护的基础配套难以跟上面广量大的治污需求,造成水污染、黑臭河道较多,空气质量较差,“散乱污”企业近500家。

3、结构偏重,产业发展不协调。遥观传统产业比重较大,高新技术产业发展较弱,服务业发展不足;部分产业产品结构单一,产业链前后延伸不充分,产品附加值不高,企业效益上不去,直接影响了经济发展的整体质量。

4、管理落后,家族式管理问题突出。民营企业发展初期,创业者所有权与经营权的两权合一,为企业成长提供了高效动力。但随着企业的逐渐壮大,家族式管理中忽视产权结构多元化和现代化管理的弊端也逐渐显现,企业组织决策效率低下、人才引进缺乏。

5、意识淡薄,自主创新能力弱。传统企业安于现状,忽视市场需求,过度依赖既有技术设备,对科技研发、技术人才和知识产权保护投入不足,导致企业产品档次低,新品开发相对滞后,削弱了整个企业的市场竞争力。

6、产城分离,城市建设落后。苏南模式主要依靠企业自发式的自由发展,缺乏统一的规划引导,于是出现了产城脱节、职居分离和结构失衡,同时,由于产业空间和居住空间的混杂,又造成了乡村市集兴盛杂乱,管理无序落后,城市配套体系相对滞后。

三、努力下好苏南模式转型升级试验区先手棋

1、大力弘扬企业家精神。遥观企业家是遥观全面振兴发展的重要推动者,并且逐渐形成了具有遥观特色的“企业家精神”:既包括敢想敢做、敢闯敢试、敢为人先的开拓创新精神,也有展现务实重行、苦干实干、朴素勤勉的艰苦奋斗精神,还有爱党爱国爱家乡、不忘本源、回报社会的担当奉献精神。要继续弘扬遥观企业家精神,激发他们创新创造的潜能和热情,争当推动民营经济高质量发展的“领头羊”,争当市场经济转型升级的先行者。

2、高标准开展园区建设。立足“一核四园”格局,坚持“四位一体”系统管理,提升园区承载力、增强产业集聚度,全面提高综合竞争力,为全镇经济发展提供强大动能和支撑。对新材料产业园、绿色机电产业园、钱家工业园等“三园”进行针对性升级建设同时,加快科技创业中心、技术研发中心、展示交易中心等生产性服务平台建设,建成网络信息、咨询服务、营销策划、法律服务等生产性服务体系,推动优质教育、医疗、居住和公共交通等基础设施向园区延伸,进一步完善园区内道路、管网、水电气、污水处理等功能配套设施建设,不断增强发展承载力、竞争力。

3、全力改善生态环境。树立“既要金山银山,更要绿水青山”的核心发展理念,坚决贯彻中央环保精神,结合遥观本地生态环境现状,推动地区绿色高效发展。进一步优化产业结构,淘汰重污染、高能耗、低效益企业,腾出环境容量和空间,促进环境资源向高技术工业、高新技术企业和低污染行业配置。鼓励企业更新机器设备,提高环保工艺水平,改善一般企业污染情况。同时多管齐下夯实环保基础,落实“河长制”“生态保护长效机制”“生态环境标准化专业化机制”等制度,提升全镇生态环境综合治理水平,积极倡导绿色低碳生活,营造天蓝水清的绿色经济发展氛围。

4、进一步增强产业竞争力。根据遥观产业现状和发展目标,针对“322”七大特色产业分别制定差别化的产业链完善对策,探索实践“智慧+智能+智造”与“创新+创业+创造”的融合发展模式,着力突破一批支撑经济社会发展的核心关键技术,提升企业核心竞争力。加强平台建设和人才队伍建设,提升持续创新能力,特别对高新技术产业、第三产业等薄弱产业进行规划与扶持,不断推进现有特色产业向产业链“微笑曲线”两端发力,大力补齐生产性服务业,增强其在人才、研发、创新、孵化、设计、金融、信息、咨询、检测、环保、仓储、物流、培训、营销等产业链两端的话语权和权威性,助力产业迈向中高端水平。

5、持续加大创新投入。大力推进遥观特色“双创2.0”模式,引导遥观各类企业创新能力升级。鼓励企业加大科技研究开发投入力度,加快新建一批高水准、高质量、高技术的产学研机构以及高技术重点实验室,积极组织重点企业与大专院校、科研院所的科技合作,共建技术开发中心等研发机构。落实人才强企战略,立足企业发展需求,多形式、多渠道、全方位培育和引进紧缺的各种人才,带动企业完善人才培育和引进机制,培养和造就一批特色企业发展必需的专业技术人才队伍。结合现有各类众创空间,打造有利于人才引进和扎根的优良硬件环境和软件氛围。

6、推动企业发力资本市场。全力推进企业股改,引导企业规范经营,建立开放多赢、具有内生动力和创新能力的公司治理结构。积极引导企业挂牌上市,通过在二级市场全面对接资本、技术、人才等一系列高端要素,努力培育一批具有较大市值、较强产业整合能力的龙头企业。引导上市企业、龙头企业沿产业链前后整合,迅速获取技术、工艺及相关知识产权、品牌及客户资源,发挥互补增强功能,提高行业竞争地位。


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